» » Телеобращение Владимира Путина по вопросу изменений пенсионной системы

 

Телеобращение Владимира Путина по вопросу изменений пенсионной системы

30-08-2018, 13:35 » Телеобращение Владимира Путина по вопросу изменений пенсионной системы

0 Телеобращение Владимира Путина по вопросу изменений пенсионной системы




Владимир Путин сегодня выступает с обращением к россиянам. Президент излагает свою позицию по изменениям в пенсионном законодательстве.



Альтернативный источник



Владимир Путин обратился к россиянам с телеобращением по поводу изменений пенсионного законодательства, выступление продолжалось около 35 минут.

Путин подчеркнул, что главная задача пенсионных изменений — обеспечить устойчивость и стабильность пенсионной системы "на годы вперед".

При этом глава государства предложил ряд мер, которые позволят максимально смягчить принимаемые решения.

Предложения президента

● Повышение пенсионного возраста для женщин следует уменьшить с 8 до 5 лет (с 63-х до 60). Кроме того, право досрочного выхода на пенсию должны получить многодетные матери.

"То есть, если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей — на четыре года раньше. А для женщин, у которых 5 и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет", — заявил президент.

● Для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие два года, установят особую льготу — право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.
Государство предусмотрит дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда.

"Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом пять лет до наступления срока выхода на пенсию. Повторю, здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста", — подчеркнул глава государства.


● Для граждан предпенсионного возраста появится специальная программа по повышению квалификации. Она будет финансироваться из федерального бюджета.

● Размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста увеличится более чем в два раза — с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года — и установить период такой выплаты в один год.

● Для коренных малочисленных народов Севера сохранятся действующие условия назначения пенсий.
Стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию снизится на три года. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42-х.

● До завершения реформы пенсионной системы сохранятся все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года (по налогам на недвижимость и землю).

Изменения назрели

Путин напомнил, что дискуссия о повышении пенсионного возраста шла еще в советское время, однако этот вопрос "постоянно откладывался" и решения не принимались.
Президент отметил, что в 2020-х годах Россия столкнется с демографическими проблемами, обусловленными кризисом 1990-х годов.

"И сейчас именно это, крайне малочисленное поколение родившихся в 90-е, входит в трудоспособный возраст. В связи с этим ещё больше возрастает нагрузка и на пенсионную систему, ведь она у нас построена в основном на солидарном принципе", — отметил глава государства.

По словам Путина, если проявить нерешительность сейчас, то в долгосрочной перспективе это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит и безопасность страны.

"Мы должны развиваться. Должны преодолеть бедность, обеспечить достойную жизнь для людей старшего поколения, и сегодняшних, и будущих пенсионеров," — добавил президент.

Изменения в законодательстве

Государственная дума 19 июля поддержала в первом чтении правительственный законопроект об изменениях в пенсионное законодательство. Проект предусматривает повышение возраста выхода на пенсию до 65 и 63 лет для мужчин и женщин соответственно.
Планируется, что изменения будут поэтапными и начнутся в 2019 году. Госдума одобрила базовые положения законопроекта. Теперь до 24 сентября к документу будут собирать различные поправки. Затем документ пройдет второе и третье чтения и поступит в Совфед.

Законопроект, как отметили в кабмине, позволит поднять пенсии неработающих пенсионеров в 2019 году на тысячу рублей. К 2024 же году выплата составит около двадцати тысяч рублей в месяц — это примерно на 35 процентов выше, чем в 2018 году.

Сейчас стандартный возраст выхода на пенсию составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. Установлен он еще десятилетия назад. Вопрос об изменениях в пенсионное законодательство обсуждается достаточно давно. Необходимость изменений вызвана выросшей продолжительностью жизни и невозможностью обеспечить достойную пенсию в условиях, когда число работающих в стране уменьшается, а число пенсионеров, напротив, растет. Сегодня в большинстве государств мира пенсионный возраст составляет 60-65 лет.

В.Путин: Ува­жа­е­мые граж­дане России! До­ро­гие друзья.

16 июня 2018 года Пра­ви­тель­ство внесло в Го­су­дар­ствен­ную Думу за­ко­но­про­ект об из­ме­не­ни­ях в пен­си­он­ной си­сте­ме. 19 июля он был принят пар­ла­мен­том страны в первом чтении. Его глав­ная, ос­нов­ная задача – обес­пе­чить устой­чи­вость и фи­нан­со­вую ста­биль­ность пен­си­он­ной си­сте­мы на долгие годы вперёд. А значит не только со­хра­не­ние, но и рост до­хо­дов, пенсий ны­неш­них и бу­ду­щих пен­си­о­не­ров.

Именно для до­сти­же­ния этих целей за­ко­но­про­ек­том, наряду с дру­ги­ми мерами, преду­смат­ри­ва­ет­ся по­сте­пен­ное по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та. По­ни­маю, на­сколь­ко важны, зна­чи­мы эти во­про­сы для мил­ли­о­нов людей, для каж­до­го че­ло­ве­ка. По­это­му об­ра­ща­юсь к вам на­пря­мую, чтобы по­дроб­но рас­ска­зать обо всех ас­пек­тах из­ме­не­ний, пред­ла­га­е­мых Пра­ви­тель­ством, обо­зна­чить свою по­зи­цию и по­де­лить­ся с вами своими пред­ло­же­ни­я­ми, ко­то­рые считаю прин­ци­пи­аль­ны­ми.

Прежде всего на­пом­ню, что дис­кус­сия о необ­хо­ди­мо­сти по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та на­ча­лась не вдруг, не се­год­ня. Об этом го­во­ри­ли и в со­вет­ский период, и в 90-е годы. Но ре­ше­ния не при­ни­ма­лись, по тем или иным при­чи­нам от­кла­ды­ва­лись.

В начале двух­ты­сяч­ных годов и члены Пра­ви­тель­ства России, и многие пред­ста­ви­те­ли экс­перт­но­го со­об­ще­ства вновь на­стой­чи­во стали ста­вить вопрос о пен­си­он­ной ре­фор­ме и по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та.

Объ­ек­тив­ные пред­по­сыл­ки для этого су­ще­ство­ва­ли. Было оче­вид­но, что на рубеже 2020-х годов мы неиз­беж­но столк­нём­ся с се­рьёз­ны­ми де­мо­гра­фи­че­ски­ми про­бле­ма­ми. Чем они вы­зва­ны?

Каждые 25–27 лет во взрос­лую жизнь, когда можно со­зда­вать семьи, за­во­дить и рас­тить детей, у нас всту­па­ет го­раз­до мень­шее число граж­дан, чем могло и должно было бы. Так про­ис­хо­дит в ре­зуль­та­те тя­же­лей­ших де­мо­гра­фи­че­ских потерь во время Ве­ли­кой Оте­че­ствен­ной войны. А это не только прямые потери, но и мил­ли­о­ны не ро­див­ших­ся в во­ен­ные годы.

Период, когда во взрос­лую жизнь вхо­ди­ло оче­ред­ное ма­ло­чис­лен­ное по­ко­ле­ние, при­шёл­ся и на се­ре­ди­ну 90-х годов про­шло­го века. Но именно в это время страна столк­ну­лась ещё и с тя­же­лей­шим эко­но­ми­че­ским, со­ци­аль­ным кри­зи­сом, с его ка­та­стро­фи­че­ски­ми по­след­стви­я­ми. Это при­ве­ло ко вто­ро­му мощ­но­му де­мо­гра­фи­че­ско­му удару. Ро­ди­лось ещё меньше детей, чем ожи­да­ли. Де­мо­гра­фи­че­ский провал конца 90-х ока­зал­ся со­по­ста­вим с 1943-м и 1944-м во­ен­ны­ми годами.

И сейчас именно это, крайне ма­ло­чис­лен­ное по­ко­ле­ние ро­див­ших­ся в 90-е, входит в тру­до­спо­соб­ный воз­раст. В связи с этим ещё больше воз­рас­та­ет на­груз­ка и на пен­си­он­ную си­сте­му, ведь она у нас по­стро­е­на в ос­нов­ном на со­ли­дар­ном прин­ци­пе. То есть пен­си­он­ные взносы людей, ра­бо­та­ю­щих се­год­ня, идут на вы­пла­ты ны­неш­ним пен­си­о­не­рам, по­ко­ле­нию наших ро­ди­те­лей. А они, в свою оче­редь, пока ра­бо­та­ли, на­прав­ля­ли взносы, чтобы вы­пла­чи­вать пенсии по­ко­ле­нию наших дедов.

Вывод по­ня­тен, со­кра­ща­ет­ся тру­до­спо­соб­ное на­се­ле­ние – ав­то­ма­ти­че­ски сни­жа­ют­ся воз­мож­но­сти для вы­пла­ты и ин­дек­са­ции пенсий. А значит, необ­хо­ди­мы из­ме­не­ния.

Но тогда, в 2000-х, я был против них. Го­во­рил об этом и на за­кры­тых со­ве­ща­ни­ях, и пуб­лич­но. На­при­мер, в 2005 году на одной из «Прямых линий» прямо сказал, что до окон­ча­ния срока моих пре­зи­дент­ских пол­но­мо­чий по­доб­ных из­ме­не­ний не будет.

В 2008 году, когда я оста­вил пост Пре­зи­ден­та России, ба­зо­вые по­ло­же­ния пен­си­он­ной си­сте­мы пол­но­стью со­хра­ня­лись. И сейчас считаю, что на тот момент вре­ме­ни такая по­зи­ция с эко­но­ми­че­ской точки зрения была обос­но­ван­ной, а с со­ци­аль­ной – аб­со­лют­но оправ­дан­ной и спра­вед­ли­вой. Убеж­дён, по­вы­шать пен­си­он­ный воз­раст в начале и се­ре­дине 2000-х было ка­те­го­ри­че­ски нельзя.

На­пом­ню, как в тот период жила страна. Это ещё не окреп­шая эко­но­ми­ка, с весьма скром­ны­ми по­ка­за­те­ля­ми ва­ло­во­го внут­рен­не­го про­дук­та и крайне низ­ки­ми за­ра­бот­ны­ми пла­та­ми. Это вы­со­кий уро­вень без­ра­бо­ти­цы и ин­фля­ции. За чертой бед­но­сти на­хо­ди­лась прак­ти­че­ски чет­верть граж­дан страны. Про­дол­жи­тель­ность жизни едва пре­вы­ша­ла 65 лет.

Если бы в тех со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях мы начали по­вы­шать пен­си­он­ный воз­раст, и за этот счёт, как пла­ни­ру­ем сейчас, уве­ли­чи­вать пенсии, то к чему бы это тогда при­ве­ло? Многие семьи, осо­бен­но в малых го­ро­дах и сель­ской мест­но­сти, ли­ши­лись бы ос­нов­но­го, а иногда и един­ствен­но­го ис­точ­ни­ка дохода. При вы­со­ком уровне без­ра­бо­ти­цы и работы бы не было, и на пенсию нельзя было бы выйти. А всю воз­мож­ную при­бав­ку к пенсии просто «съела» бы вы­со­кая ин­фля­ция, и в итоге число бедных стало бы ещё больше.

Надо было сна­ча­ла пре­одо­леть по­след­ствия шоков 90-х, обес­пе­чить эко­но­ми­че­ский рост и решать ост­рей­шие со­ци­аль­ные про­бле­мы.

Что же из­ме­ни­лось за про­шед­шие годы? Мы не тра­ти­ли вре­ме­ни зря. Мы – мы все, граж­дане, власть, страна – ра­бо­та­ли.

Как только нам уда­лось сфор­ми­ро­вать необ­хо­ди­мые фи­нан­со­вые ре­сур­сы, мы на­пра­ви­ли их на со­ци­аль­ное раз­ви­тие, на сбе­ре­же­ние нашего народа. Начали ре­а­ли­за­цию дол­го­сроч­ных де­мо­гра­фи­че­ских мер, вклю­чая про­грам­му ма­те­рин­ско­го ка­пи­та­ла. И это дало хо­ро­шие ре­зуль­та­ты, ча­стич­но ком­пен­си­ро­вав де­мо­гра­фи­че­ские про­ва­лы про­шлых де­ся­ти­ле­тий. Мы пре­одо­ле­ли се­рьёз­ные труд­но­сти в эко­но­ми­ке и с 2016 года вновь вышли на ста­биль­ный эко­но­ми­че­ский рост. Сейчас уро­вень без­ра­бо­ти­цы в России самый низкий на­чи­ная с 1991 года.

Ко­неч­но, нам ещё очень многое нужно сде­лать. В том числе в сфере здра­во­охра­не­ния, в других об­ла­стях, ко­то­рые опре­де­ля­ют ка­че­ство и про­дол­жи­тель­ность жизни че­ло­ве­ка. Но неоспо­ри­мым фактом яв­ля­ет­ся то, что бла­го­да­ря ком­плек­су при­ня­тых го­су­дар­ством мер и, что очень важно, более от­вет­ствен­но­му от­но­ше­нию людей к своему здо­ро­вью, се­год­ня темпы роста про­дол­жи­тель­но­сти жизни в России – одни из самых вы­со­ких в мире. За по­след­ние 15 лет про­дол­жи­тель­ность жизни вы­рос­ла почти на 8 лет (7,8 года).

Знаю, что все мы не очень-то при­вык­ли до­ве­рять ста­ти­сти­ке. Мы делаем выводы, как пра­ви­ло, из того, что сами видим в ре­аль­ной жизни, вокруг себя. Кто-то дей­стви­тель­но про­жи­ва­ет долгую жизнь, а кто-то из наших близ­ких, зна­ко­мых, к несча­стью, уходит совсем рано. Но здесь речь идёт именно об объ­ек­тив­ной оценке темпов роста про­дол­жи­тель­но­сти жизни в России, под­твер­ждён­ной экс­пер­та­ми Ор­га­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций.

Мы по­ста­ви­ли перед собой цель выйти к концу сле­ду­ю­ще­го де­ся­ти­ле­ти­я­на про­дол­жи­тель­ность жизни более 80 лет. И будем делать всё, чтобы люди в нашей стране жили долго, были здо­ро­вы­ми.

До­ро­гие друзья.

Всё, о чём я только что сказал, – объ­ек­тив­ный, но всё же до­ста­точ­но сухой анализ си­ту­а­ции. Что, без­услов­но, важно. Но не менее важно чув­ство­вать и учи­ты­вать, что за пред­ла­га­е­мы­ми из­ме­не­ни­я­ми стоят жиз­нен­ные ин­те­ре­сы, планы сотен тысяч, мил­ли­о­нов людей. Кто-то уже думает уйти на за­слу­жен­ный отдых, по­свя­тить больше вре­ме­ни семье, детям, внукам. Кто-то пла­ни­ру­ет про­дол­жать тру­дить­ся и рас­счи­ты­ва­ет на пенсию как на до­пол­ни­тель­ное под­спо­рье. И имеет на это право, ко­неч­но. И вдруг такие пер­спек­ти­вы от­да­ля­ют­ся.

Есте­ствен­но, всё это вос­при­ни­ма­ет­ся мно­ги­ми людьми бо­лез­нен­но. Я хорошо это по­ни­маю и раз­де­ляю эту оза­бо­чен­ность. Но да­вай­те по­смот­рим, какие у нас есть ва­ри­ан­ты.

Сми­рить­ся с низ­ки­ми до­хо­да­ми пен­си­о­не­ров и ждать, когда пен­си­он­ная си­сте­ма «за­тре­щит» и окон­ча­тель­но раз­ва­лит­ся? Пе­ре­ло­жить непо­пу­ляр­ные, но необ­хо­ди­мые ре­ше­ния на плечи сле­ду­ю­ще­го по­ко­ле­ния или, по­ни­мая, что ждёт страну через 15–20 лет, учи­ты­вая ре­аль­ную си­ту­а­цию, дей­ство­вать?

По­вто­рю, из­ме­не­ния в пен­си­он­ной си­сте­ме, тем более свя­зан­ные с по­вы­ше­ни­ем воз­рас­та выхода на пенсию, вол­ну­ют, тре­во­жат людей. И есте­ствен­но, что все по­ли­ти­че­ские силы, прежде всего, ко­неч­но, оп­по­зи­ци­он­ные, будут ис­поль­зо­вать эту си­ту­а­цию для са­мо­ре­кла­мы и укреп­ле­ния своих по­зи­ций. Это неиз­беж­ные из­держ­ки по­ли­ти­че­ско­го про­цес­са в любом де­мо­кра­ти­че­ском об­ще­стве. Тем не менее, я просил Пра­ви­тель­ство самым се­рьёз­ным об­ра­зом изу­чить и ис­поль­зо­вать все про­зву­чав­шие кон­струк­тив­ные пред­ло­же­ния, в том числе и от оп­по­зи­ции.

Что ка­са­ет­ся ны­неш­ней, дей­ству­ю­щей власти, самое лёгкое, самое про­стое для неё се­год­ня – вообще ничего не менять. Сейчас, несмот­ря на из­вест­ные слож­но­сти, рос­сий­ская эко­но­ми­ка чув­ству­ет себя уве­рен­но. В бюд­же­те есть ре­сур­сы для по­пол­не­ния Пен­си­он­но­го фонда. Мы, как ми­ни­мум, бли­жай­шие 7–10 лет сможем про­дол­жать ин­дек­си­ро­вать пенсии в уста­нов­лен­ные сроки.

Но ведь мы знаем, что по­сте­пен­но на­сту­пит время, когда для ин­дек­са­ции пенсий у го­су­дар­ства не будет хва­тать средств. А затем и сама ре­гу­ляр­ная вы­пла­та пенсий может стать про­бле­мой, как это уже и было в 90-е.

Смот­ри­те, ещё в 2005 году со­от­но­ше­ние ра­бо­та­ю­щих граж­дан, за ко­то­рых ре­гу­ляр­но вы­пла­чи­ва­ют­ся взносы в Пен­си­он­ный фонд, и граж­дан, по­лу­ча­ю­щих стра­хо­вую пенсию по ста­ро­сти, у нас со­став­ля­ло почти 1,7 к одному. А в 2019 оно со­ста­вит уже 1,2 к одному. То есть прак­ти­че­ски один к одному. И если не пред­при­ни­мать ни­ка­ких мер, то мы не сможем со­хра­нить доходы пен­си­он­ной си­сте­мы. А значит, и доходы се­го­дняш­них и бу­ду­щих пен­си­о­не­ров. На­про­тив, они будут неиз­беж­но обес­це­ни­вать­ся, сни­жать­ся от­но­си­тель­но уровня зар­плат.

А куда их сни­жать-то? Пенсии и так се­год­ня до­воль­но скром­ные, несо­из­ме­ри­мые тому вкладу, ко­то­рый внесли стар­шие по­ко­ле­ния в раз­ви­тие страны. Мы перед ними в огром­ном долгу.

Пред­ло­жен­ные из­ме­не­ния в пен­си­он­ной си­сте­ме поз­во­лят не просто со­хра­нить уро­вень до­хо­дов пен­си­о­не­ров, но глав­ное – обес­пе­чить их устой­чи­вый, опе­ре­жа­ю­щий рост.

Уже в 2019 году ин­дек­са­ция пенсий по ста­ро­сти со­ста­вит по­ряд­ка 7 про­цен­тов, что в два раза выше про­гно­зи­ру­е­мой ин­фля­ции на конец 2018 года. В целом, в пред­сто­я­щие шесть лет мы сможем еже­год­но уве­ли­чи­вать пенсию по ста­ро­сти для нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров в сред­нем на 1 тысячу рублей. В ре­зуль­та­те это даст воз­мож­ность в 2024 году выйти на сред­ний уро­вень пенсий для нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров в 20 тысяч рублей в месяц. (Сейчас, на­пом­ню, это 14 тысяч 144 рубля). В даль­ней­шем, уже за го­ри­зон­том 2024 года, из­ме­не­ния в пен­си­он­ной си­сте­ме поз­во­лят сфор­ми­ро­вать проч­ную основу для ста­биль­но­го еже­год­но­го уве­ли­че­ния стра­хо­вых пенсий выше ин­фля­ции.

Об­ра­щаю вни­ма­ние, ме­ха­низм еже­год­но­го уве­ли­че­ния пенсий должен быть за­ло­жен в за­ко­но­про­ект по из­ме­не­ни­ям пен­си­он­ной си­сте­мы. Это нужно сде­лать уже к его вто­ро­му чтению в Го­су­дар­ствен­ной Думе.

Ува­жа­е­мые друзья.

Есте­ствен­но, воз­ни­ка­ет вопрос, рас­смат­ри­ва­ло ли Пра­ви­тель­ство какие-то другие ва­ри­ан­ты, другие ре­зер­вы для обес­пе­че­ния устой­чи­во­сти пен­си­он­ной си­сте­мы без по­вы­ше­ния пен­си­он­но­го воз­рас­та. Ко­неч­но, да. Ко­неч­но, рас­смат­ри­ва­ло.

По моему по­ру­че­нию Пра­ви­тель­ство вплоть до по­след­не­го вре­ме­ни про­во­ди­ло эту работу. Все воз­мож­ные аль­тер­на­тив­ные сце­на­рии были тща­тель­но изу­че­ны и про­счи­та­ны. Ока­за­лось, что, по сути, ничего кар­ди­наль­но они не решают. В лучшем случае просто латают дыры. Или того хуже, несут раз­ру­ши­тель­ные по­след­ствия для эко­но­ми­ки страны в целом.

Ну, по­смот­ри­те, вроде бы эф­фек­тив­ная, ка­жу­ща­я­ся спра­вед­ли­вой мера – вве­де­ние про­грес­сив­ной шкалы по­до­ход­но­го налога. По оцен­кам Мин­фи­на при­ме­не­ние по­вы­шен­ной ставки налога, к при­ме­ру, в 20 про­цен­тов к вы­со­ким до­хо­дам, может дать, и то не на­вер­ня­ка, по­ряд­ка 75–120 мил­ли­ар­дов рублей в год. Этих средств, в лучшем случае, хватит на шесть дней. Потому что еже­днев­ная, я хочу это под­черк­нуть, еже­днев­ная по­треб­ность на вы­пла­ту пенсий в России со­став­ля­ет 20 мил­ли­ар­дов рублей.

Другой ва­ри­ант – про­дать часть гос­соб­стве­но­сти, на­при­мер, как неко­то­рые пред­ла­га­ют, все здания Пен­си­он­но­го фонда, вклю­чая его ре­ги­о­наль­ные от­де­ле­ния. Ко­неч­но, со­гла­сен, они слиш­ком раз­мах­ну­лись со своими апар­та­мен­та­ми. Людей это раз­дра­жа­ет. И я это также под­дер­жи­ваю. По оцен­кам, общая сто­и­мость этих объ­ек­тов – 120 мил­ли­ар­дов рублей. Но даже если мы все их про­да­дим, а деньги на­пра­вим на пенсии, сможем вы­пла­чи­вать их также по­ряд­ка шести дней. Это тоже не выход.

Или, пред­ла­га­ет­ся об­ло­жить до­пол­ни­тель­ны­ми на­ло­га­ми неф­те­га­зо­вые ком­па­нии, топ­лив­но-энер­ге­ти­че­ский ком­плекс. Могу вам ска­зать, всего того, что мы таким об­ра­зом сможем со­брать, хватит, чтобы вы­пла­чи­вать пенсии мак­си­мум пару ме­ся­цев. Более того, так мы по­ста­вим вы­пла­ту пенсий, всю пен­си­он­ную си­сте­му страны в крайне уяз­ви­мое по­ло­же­ние, в за­ви­си­мость от пе­ре­па­да цен на ми­ро­вых рынках уг­ле­во­до­ро­дов.

Может быть, ак­тив­нее ис­поль­зо­вать сред­ства ре­зерв­ных фондов, ко­то­рые по­пол­ня­ют­ся за счет до­хо­дов от нефти и газа? Да, можно какое-то время и это. А если завтра, как я уже сказал, цены на эти товары упадут, что вполне воз­мож­но и уже не раз было, что тогда? Ре­зер­вы будут ис­чер­па­ны мгно­вен­но, в те­че­ние несколь­ких ме­ся­цев. Жизнь людей, их пенсии, доходы на годы вперёд не могут и не должны за­ви­сеть от цены на нефть, ко­то­рая ме­ня­ет­ся каждый день.

Может быть, сле­ду­ет про­дол­жить на­ра­щи­вать фи­нан­си­ро­ва­ние Пен­си­он­но­го фонда? За счёт фе­де­раль­но­го бюд­же­та по­кры­вать его де­фи­цит? Уже го­во­рил, что для этого пока есть ре­сур­сы. Они дей­стви­тель­но есть. Но по­смот­ри­те, какая здесь скла­ды­ва­ет­ся кар­ти­на в целом.

В те­ку­щем году на эти цели мы вы­де­ля­ем из бюд­же­та 3,3 трил­ли­о­на рублей, из них 1,8 трил­ли­о­на рублей непо­сред­ствен­но на обес­пе­че­ние вы­пла­ты стра­хо­вых пенсий. Если пред­по­ло­жить, что мы хотим до­стичь по­став­лен­ной цели, выйти на сред­нюю пенсию в 20 тысяч рублей, ничего при этом не меняя, то де­фи­цит Пен­си­он­но­го фонда уве­ли­чил­ся бы в пол­то­ра раза, до 5 трил­ли­о­нов рублей. Для срав­не­ния, это больше, чем все рас­хо­ды на на­ци­о­наль­ную обо­ро­ну и без­опас­ность страны.

Выбрав такое ре­ше­ние, мы рано или поздно раз­ру­шим наши фи­нан­сы, будем вы­нуж­де­ны за­ле­зать в долги или пе­ча­тать ничем не обес­пе­чен­ные деньги, со всеми вы­те­ка­ю­щи­ми по­след­стви­я­ми: ги­пе­рин­фля­ци­ей и ростом бед­но­сти. Не имея ре­сур­сов, не сможем обес­пе­чить на­дёж­ную без­опас­ность страны. Не сможем решать самые на­сущ­ные задачи: раз­ви­вать об­ра­зо­ва­ние и здра­во­охра­не­ние, под­дер­жи­вать семьи с детьми, стро­ить дороги и ин­фра­струк­ту­ру, по­вы­шать ка­че­ство жизни людей. Будем об­ре­че­ны на эко­но­ми­че­ское, тех­но­ло­ги­че­ское от­ста­ва­ние от других го­су­дарств.

По­это­му наше без­дей­ствие сейчас или при­ня­тие вре­мен­ных «кос­ме­ти­че­ских» мер было бы без­от­вет­ствен­но и нечест­но по от­но­ше­нию и к стране, и к нашим детям.

По­вто­рю, на про­тя­же­нии многих лет я очень осто­рож­но, а подчас даже с недо­ве­ри­ем от­но­сил­ся к любым пред­ло­же­ни­ям по из­ме­не­нию пен­си­он­ной си­сте­мы. Порой весьма резко ре­а­ги­ро­вал на эти идеи. Однако тен­ден­ции, сло­жив­ши­е­ся сейчас в сфере де­мо­гра­фи­че­ско­го раз­ви­тия и на рынке труда, объ­ек­тив­ный анализ си­ту­а­ции по­ка­зы­ва­ют, что тянуть дальше нельзя. Но наши ре­ше­ния должны быть спра­вед­ли­вы­ми, взве­шен­ны­ми, обя­за­тель­но учи­ты­ва­ю­щи­ми ин­те­ре­сы людей.

В этой связи пред­ла­гаю ряд мер, ко­то­рые поз­во­лят мак­си­маль­но смяг­чить при­ни­ма­е­мые ре­ше­ния.

Первое. В про­ек­те закона пред­ла­га­ет­ся уве­ли­чить пен­си­он­ный воз­раст для женщин на 8 лет – до 63 лет, тогда как для мужчин он по­вы­ша­ет­ся на пять лет. Так не пойдёт, ко­неч­но. Это непра­виль­но. И в нашей стране от­но­ше­ние к жен­щи­нам особое, бе­реж­ное. Мы по­ни­ма­ем, что они не только тру­дят­ся по ос­нов­но­му месту работы, на них, как пра­ви­ло, весь дом, забота о семье, вос­пи­та­ние детей, хло­по­ты о внуках. Пен­си­он­ный воз­раст для женщин не должен по­вы­шать­ся больше, чем для мужчин. По­это­му считаю необ­хо­ди­мым умень­шить пред­ла­га­е­мое за­ко­но­про­ек­том по­вы­ше­ние пен­си­он­но­го воз­рас­та для женщин с 8 до 5 лет.

Далее. Мы должны преду­смот­реть право до­сроч­но­го выхода на пенсию для мно­го­дет­ных ма­те­рей. То есть, если у жен­щи­ны трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если чет­ве­ро детей – на четыре года раньше. А для женщин, у ко­то­рых 5 и более детей, всё должно остать­ся как сейчас, они смогут вы­хо­дить на пенсию в 50 лет.

Второе. Как уже го­во­ри­лось, пен­си­он­ный воз­раст пред­по­ла­га­ет­ся по­вы­шать по­сте­пен­но. Чтобы люди могли адап­ти­ро­вать­ся к новой жиз­нен­ной си­ту­а­ции, вы­стро­ить свои планы. Но хорошо по­ни­маю, что слож­нее всего при­дёт­ся тем, кто первым столк­нёт­ся с по­вы­ше­ни­ем пен­си­он­но­го воз­рас­та. Уже совсем скоро. И мы должны это учи­ты­вать.

В этой связи пред­ла­гаю для граж­дан, ко­то­рым пред­сто­я­ло вы­хо­дить на пенсию по ста­ро­му за­ко­но­да­тель­ству в бли­жай­шие два года, уста­но­вить особую льготу – право офор­мить пенсию на шесть ме­ся­цев раньше нового пен­си­он­но­го воз­рас­та. Для при­ме­ра, че­ло­век, ко­то­рый по новому пен­си­он­но­му воз­рас­ту должен будет ухо­дить на пенсию в январе 2020 года, сможет сде­лать это уже в июле 2019 года. То есть по­вто­рю, на 6 ме­ся­цев раньше.

Третье. Что за­бо­тит и даже, сказал бы, пугает людей пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та? Они опа­са­ют­ся столк­нуть­ся с риском потери работы. С тем, что могут остать­ся и без пенсии, и без зар­пла­ты. Ведь после 50-ти работу дей­стви­тель­но сложно найти.

В этой связи мы должны преду­смот­реть до­пол­ни­тель­ные га­ран­тии, ко­то­рые за­щи­тят ин­те­ре­сы граж­дан стар­ших воз­рас­тов на рынке труда. По­это­му на пе­ре­ход­ный период пред­ла­гаю счи­тать пред­пен­си­он­ным воз­рас­том пять лет до на­ступ­ле­ния срока выхода на пенсию. По­вто­рю, здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необ­хо­ди­мым уста­но­вить для ра­бо­то­да­те­лей ад­ми­ни­стра­тив­ную и даже уго­лов­ную от­вет­ствен­ность за уволь­не­ние ра­бот­ни­ков пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та, а также за отказ в приёме на работу граж­дан по при­чине их воз­рас­та. Со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния в за­ко­но­да­тель­ство нужно внести од­но­вре­мен­но с при­ня­ти­ем за­ко­но­про­ек­та о по­вы­ше­нии пен­си­он­но­го воз­рас­та.

Есте­ствен­но, было бы непра­виль­но и неспра­вед­ли­во ру­ко­вод­ство­вать­ся здесь только ад­ми­ни­стра­тив­ны­ми мерами. По­это­му по­ру­чаю Пра­ви­тель­ству пред­ло­жить ре­аль­ные сти­му­лы для биз­не­са, что бы ра­бо­то­да­те­ли были за­ин­те­ре­со­ва­ны при­ни­мать и со­хра­нять на работе граж­дан пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та.

Что здесь хотел бы до­ба­вить. Люди стар­ших воз­рас­тов, как пра­ви­ло, об­ла­да­ют хо­ро­шим про­фес­си­о­наль­ным опытом. Это, как пра­ви­ло, на­дёж­ные, дис­ци­пли­ни­ро­ван­ные со­труд­ни­ки. Они спо­соб­ны при­не­сти боль­шую пользу своим пред­при­я­ти­ям и ком­па­ни­ям. При этом важно, чтобы они, так же как и более мо­ло­дые ра­бот­ни­ки, при же­ла­нии могли пройти необ­хо­ди­мое пе­ре­обу­че­ние, по­лу­чить новые навыки, по­вы­сить свою ква­ли­фи­ка­цию.

В этой связи по­ру­чаю Пра­ви­тель­ству утвер­дить для граж­дан пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та спе­ци­аль­ную про­грам­му по по­вы­ше­нию ква­ли­фи­ка­ции. Она должна за­ра­бо­тать как можно раньше и фи­нан­си­ро­вать­ся из фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

А если че­ло­век пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та решил уво­лить­ся сам, доб­ро­воль­но и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укре­пить его со­ци­аль­ные га­ран­тии. В этой связи пред­ла­га­ет­ся уве­ли­чить мак­си­маль­ный размер по­со­бия по без­ра­бо­ти­це для граж­дан пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та более чем в два раза – с 4 тысяч 900 рублей, как сейчас, до 11 тысяч 280 рублей с 1 января 2019 года – и уста­но­вить период такой вы­пла­ты в один год.

И, на­ко­нец, необ­хо­ди­мо также за­кре­пить обя­зан­ность ра­бо­то­да­те­ля еже­год­но предо­став­лять ра­бот­ни­кам пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та 2 дня на бес­плат­ную дис­пан­се­ри­за­цию с со­хра­не­ни­ем зар­пла­ты.

Чет­вёр­тое. При про­ве­де­нии из­ме­не­ний нельзя дей­ство­вать по шаб­ло­ну. Что на­зы­ва­ет­ся, просто чохом. Мы должны учесть особые усло­вия жизни и труда людей.

Мы уже преду­смот­ре­ли со­хра­не­ние льгот для шах­тё­ров, ра­бот­ни­ков го­ря­чих цехов, хи­ми­че­ских про­из­водств, чер­но­быль­цев, ряда других ка­те­го­рий.

Считаю, что нужно со­хра­нить дей­ству­ю­щие усло­вия на­зна­че­ния пенсий и для ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов Севера.

Мы должны под­дер­жать и жи­те­лей села. Уже неод­но­крат­но об­суж­да­лось и даже при­ни­ма­лось ре­ше­ние о необ­хо­ди­мо­сти 25-про­цент­ной над­бав­ки к фик­си­ро­ван­ной вы­пла­те стра­хо­вой пенсии для нера­бо­та­ю­щих пен­си­о­не­ров, жи­ву­щих на селе. У ко­то­рых не менее 30 лет стажа в сель­ском хо­зяй­стве. Но вступ­ле­ние этого ре­ше­ния в силу от­кла­ды­ва­лось. Пред­ла­гаю начать эти вы­пла­ты уже с 1 января 2019 года.

Пятое. Считаю, что у тех, кто начал рано ра­бо­тать, должна быть воз­мож­ность выйти на пенсию не только по воз­рас­ту, но и с учётом за­ра­бо­тан­но­го стажа.

Сейчас в за­ко­но­про­ек­те уста­нав­ли­ва­ет­ся, что стаж, дающий право на до­сроч­ный выход на пенсию, со­став­ля­ет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Пред­ла­гаю на три года умень­шить стаж, дающий право на до­сроч­ный выход на пенсию. Для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42-х.

Шестое. Считаю прин­ци­пи­аль­ным со­хра­нить на пе­ре­ход­ный период, до за­вер­ше­ния пре­об­ра­зо­ва­ний в пен­си­он­ной си­сте­ме, все фе­де­раль­ные льготы, дей­ству­ю­щие на 31 де­каб­ря 2018 года. Имею в виду льготы по на­ло­гам на недви­жи­мость и землю.

Да, эти льготы у нас тра­ди­ци­он­но предо­став­ля­лись только с вы­хо­дом на пенсию. Но в данном случае, когда в пен­си­он­ной си­сте­ме пред­сто­ят из­ме­не­ния, а люди рас­счи­ты­ва­ли на эти льготы, мы обя­за­ны сде­лать для них ис­клю­че­ние, предо­став­лять льготы не в связи с вы­хо­дом на пенсию, а при до­сти­же­нии со­от­вет­ству­ю­ще­го воз­рас­та. То есть, как и прежде, льго­та­ми смогут вос­поль­зо­вать­ся жен­щи­ны при до­сти­же­нии 55 лет и муж­чи­ны с 60 лет. Таким об­ра­зом, ещё до выхода на пенсию они уже не будут пла­тить налог за свой дом, квар­ти­ру, са­до­вый уча­сток.

Знаю, что пред­ста­ви­те­ли партии «Единая Россия» в ре­ги­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ных со­бра­ни­ях и ру­ко­во­ди­те­ли субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции вы­сту­па­ли с ини­ци­а­ти­ва­ми со­хра­нить и все дей­ству­ю­щие ре­ги­о­наль­ные льготы. Это очень важные для людей вещи. Такие, как бес­плат­ный проезд на об­ще­ствен­ном транс­пор­те, льготы по ЖКХ, при ка­пи­таль­ном ре­мон­те и га­зи­фи­ка­ции, льготы на при­об­ре­те­ние ле­карств и ряд других. Под­дер­жи­ваю, без­услов­но, этот подход. И рас­счи­ты­ваю, что все необ­хо­ди­мые ре­ше­ния будут при­ня­ты в ре­ги­о­нах ещё до вступ­ле­ния в силу нового закона по пен­си­он­но­му обес­пе­че­нию.

До­ро­гие друзья.

Как из­вест­но, многие экс­пер­ты и сейчас счи­та­ют, что мы слиш­ком за­тя­ну­ли с ре­ше­ни­ем во­про­сов, ко­то­рые об­суж­да­ют­ся се­год­ня. Я так не думаю. Просто мы не были к этому раньше готовы. Но от­кла­ды­вать дальше дей­стви­тель­но нельзя. Это было бы без­от­вет­ствен­но и может при­ве­сти к тя­жё­лым по­след­стви­ям в эко­но­ми­ке и со­ци­аль­ной сфере, самым нега­тив­ным об­ра­зом ска­зать­ся на судь­бах мил­ли­о­нов людей, потому что, сейчас это уже ясно, го­су­дар­ству рано или поздно всё равно при­дёт­ся это сде­лать. Но чем позже, тем жёстче будут эти ре­ше­ния. Без вся­ко­го пе­ре­ход­но­го пе­ри­о­да, без со­хра­не­ния целого ряда льгот и тех смяг­ча­ю­щих ме­ха­низ­мов, ко­то­рые мы можем ис­поль­зо­вать се­год­ня.

В дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве, если мы сейчас про­явим нере­ши­тель­ность, это может по­ста­вить под угрозу ста­биль­ность об­ще­ства, а значит и без­опас­ность страны.

Мы должны раз­ви­вать­ся. Должны пре­одо­леть бед­ность, обес­пе­чить до­стой­ную жизнь для людей стар­ше­го по­ко­ле­ния, и се­го­дняш­них, и бу­ду­щих пен­си­о­не­ров.

Пред­ло­же­ния, о ко­то­рых се­год­ня го­во­рил, будут оформ­ле­ны в ка­че­стве по­пра­вок и в крат­чай­шие сроки вне­се­ны в Го­су­дар­ствен­ную Думу.

До­ро­гие друзья.

Я пре­дель­но объ­ек­тив­но, по­дроб­но и аб­со­лют­но ис­кренне до­ло­жил вам о се­го­дняш­нем со­сто­я­нии и о пред­ло­же­ни­ях по устой­чи­во­му раз­ви­тию пен­си­он­ной си­сте­мы в нашей стране. Ещё раз под­черк­ну, нам пред­сто­ит при­нять труд­ное, непро­стое, но необ­хо­ди­мое ре­ше­ние.

Прошу вас от­не­стись к этому с по­ни­ма­ни­ем.







Новостной сайт E-News.su | E-News.pro. Используя материалы, размещайте обратную ссылку.

Также читайте: 



Категория: Новости, Политика

Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.